А была ли «прозрачность»?

Энергодар на 13 месте в рейтинге по прозрачности городов.

В феврале месяце, городская власть поделилась хорошей новостью о том, Энергодар в рейтинге прозрачности городов поднялся на 13 место среди 101 города Украины.

В сентябре 2017 года, украинским представительством глобальной антикоррупционной сети Transparency International был проведен мониторинг и определен рейтинг прозрачности городов Украины, в котором Энергодар занял 39 место.

По итогам повторного мониторинга, который проведен в феврале 2018 года, Энергодар занял в рейтинге 13 место из 101 города Украины, всего на несколько позиций уступив Виннице и обогнав все остальные города Запорожской области. Первое место в рейтинге занимает Львов, Киев находится на 7 месте, Запорожье – на 66. (https://transparentcities.in.ua/rating/?rating-year=current)

И вот, что говорится об этом проекте:

Про проект. Наша ціль–подолання корупції в місцевих органах самоврядування та дотримання найкращих практик в прозорості та підзвітності.

Идея замечательная, не так ли?

И, городской власти Энергодара, было рекомендовано устранить следующие недостатки (https://transparentcities.in.ua/city/enerhodar/):

Комунальні підприємства Оцінюється наявність наглядових рад, фінансової звітності та аудиту на комунальних підприємствах

Місту рекомендується: Оприлюднити на офіційному або іншому спеціальному веб-сайті ради перелік всіх комунальних підприємств та товариств, в яких 50% та більше належать громаді, які знаходяться в розпорядженні ОМС з вказуванням %, який належить громаді, а також відомості про них — адреса, телефон, електронна пошта, інформація про послуги, які вони надають та роботи, які вони здійснюють, у форматі відкритих даних. Оприлюднити на веб-сайті ради біографії керівників комунальних підприємств та товариств, в яких 50% та більше належать громаді.  Створити наглядові ради за участі депутатів та представників громадськості на КП та товариствах, які є природнім монополістами та здійснюють господарську діяльність. Оприлюднити структуру, принципи формування і розмір винагороди адміністрації (головного офісу) підприємства та членів наглядової ради. Оприлюднити річні звіти наглядової ради та адміністрації підприємства. Оприлюднити інформацію про тарифи та порядок їх формування на послуги, які надаються підприємствами, товари, які вони продають та роботи, які виконуються ними.

И, вот одна из рекомендаций:

Створити наглядові ради за участі депутатів та представників громадськості на КП та товариствах, які є природнім монополістами та здійснюють господарську діяльність.

        В июне 2016 года Верховая Рада Украины приняла ряд изменений в закон №1405, в частности в статью 78 Хозяйственного кодекса Украины. Изменения касаются расширения органов управления – с момента принятия дополнений, к руководству предприятием присоединяется наблюдательный совет, который может быть создан на тех КП, где более 50% статутного капитала принадлежит территориальной громаде.

Закон обязывает коммунальные предприятия выкладывать в открытый доступ всю информацию, которая касается его работы.

Теперь, согласно законодательства, каждый житель города сможет узнать, как составлен устав предприятия, кто является руководителем и почему именно этот человек возглавил КП, будет доступна финансовая документация, отчеты о закупках и выполненных работах. На коммунальные предприятия идет львиная доля средств из налогов граждан в местный бюджет и люди имеют право знать, на что предприятия тратят их деньги.

Такая практика позволит оптимизировать работу коммунальных предприятий, а горожане получат эффективный инструмент контроля  деятельности КП.

Но, почему-то, городская власть Энергодара не торопится выполнять изменения в Законодательство Украины и создавать НАБЛЮДАТЕЛЬНЫЕ СОВЕТЫ.

Наверное, проще менять директоров коммунальных предприятий, чем наводить порядок. Может быть, пора городской власти Энергодара брать пример, например с города Запорожья?

В Запорожье  у власти — тоже представители партии «Оппозиционный Блок», НО, 07.02.2018 года приняли решения городского совета № 8 «Про організаційно правові заходи щодо утворення наглядових рад комунальних підприємств територіальної громади міста Запоріжжя «Відповідно до частини сьомої і частини восьмої статті 78 Господарського кодексу України, пунктів 301 і 302 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з метою здійснення контролю щодо ефективності фінансово-господарської діяльності у комунальних підприємствах і господарських товариствах, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків акцій (часток) належать Запорізькій міській раді (далі – комунальне підприємство), Запорізька міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Виконавчому комітету Запорізької міської ради у 10-ти денний термін з дня прийняття цього рішення створити робочу групу з розробки проекту рішення «Про наглядові ради комунальних підприємств».  До її складу включити представників депутатських фракцій у Запорізькій міській раді, за поданням голів фракцій, позафракційних депутатів (за згодою) та представників виконавчих органів Запорізької міської ради. 

   https://zp.gov.ua/uk/documents/item/26811
 
Законадательство Украины. Господарський кодекс України (http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/436-15)
Стаття 78. Комунальні унітарні підприємства.

1. Органами управління комунального унітарного підприємства є:

керівник підприємства, який призначається (обирається) органом, до сфери управління якого належить підприємство, або наглядовою радою цього підприємства (у разі її утворення) і є підзвітним органу, який його призначив (обрав);

наглядова рада підприємства (у разі її утворення), яка в межах компетенції, визначеної статутом підприємства та законом, контролює і спрямовує діяльність керівника підприємства.

Наглядова рада комунального унітарного підприємства утворюється за рішенням органу, до сфери управління якого належить комунальне унітарне підприємство. Критерії, відповідно до яких утворення наглядової ради комунального унітарного підприємства є обов’язковим, а також порядок утворення, організації діяльності та ліквідації наглядової ради та її комітетів, порядок призначення членів наглядової ради затверджуються рішенням відповідної місцевої ради.

 
ЗАКОН УКРАЇНИ   «Про місцеве самоврядування в Україні» (http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80)

Стаття 26. Виключна компетенція сільських, селищних, міських рад

• Виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання:
  30-1) прийняття рішень про визначення критеріїв, відповідно до яких утворення наглядової ради є обов’язковим у комунальних унітарних підприємствах та у господарських товариствах, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків акцій (часток) належать територіальній громаді;

про затвердження порядку утворення наглядової ради, порядку призначення членів наглядової ради комунального унітарного підприємства; про визначення кола питань, що належать до виключної компетенції наглядової ради комунального унітарного підприємства; про встановлення вимог до незалежних членів наглядової ради комунальних унітарних підприємств і господарських товариств, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків акцій (часток) належать територіальній громаді;

Почему эти рекомедации не выполняются в Энергодаре???

Депутат Энергодарского городскогосовета двух созывов
(1994-1998г,1998-2002г)
С.И.Суворин